四川省經(jīng)信委日前發(fā)布的《關(guān)于利用2016年直購電及富余電偏差資金對電力企業(yè)進行補貼的通知》(川經(jīng)信電力函〔2018〕745號)顯示，與2015年統(tǒng)調(diào)統(tǒng)分水電站收益清算資金近5億元相比，2016年四川補貼燃煤火電補償金額出現(xiàn)大幅下滑。

據(jù)統(tǒng)計，2016年四川電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)統(tǒng)分水電站超發(fā)電量近38億千瓦時，按超發(fā)電量的50%進行清算(每千瓦時0.10元)，形成收益清算資金近1.9億元。也就是說，2016年四川補貼燃煤機組金額由2015年近5億元銳減為近1.9億元。

水電：棄水增加 補貼減少

記者注意到，在《2016年四川電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)統(tǒng)分水電站超發(fā)電量收益對應(yīng)補貼公用燃煤機組欠發(fā)電量表》中，對應(yīng)華電廣安公司廣安三期的二灘水電站超發(fā)水電最多，達42273萬千瓦時，共2113.67萬元。

而在四川經(jīng)信委剛剛公示的《2018年7、8月燃煤電廠上網(wǎng)電量情況統(tǒng)計表》中，華電廣安公司廣安三期位列補貼資金第二位，其7、8月份合計上網(wǎng)電量60325.1萬千瓦時，擬補貼資金1344.3995萬元。第一名方山電廠7、8月份合計上網(wǎng)電量61821.27萬千瓦時，擬補貼資金1377.743萬元。補貼資金位列第三的金堂電廠7、8月份合計上網(wǎng)電量59108.91萬千瓦時，擬補貼資金1317.2956萬元。

據(jù)了解，2015年四川電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)統(tǒng)分水電站超發(fā)電量達到100億千瓦，而2016年調(diào)統(tǒng)分水電站超發(fā)電量減少62億千瓦時。

補貼火電金額大幅下降與2016年四川電網(wǎng)的“棄水”電量大增密不可分。數(shù)據(jù)顯示，2016年四川電網(wǎng)的棄水量約為260億千瓦時，較2015年大增155%。

知情人士介紹，260億千瓦時“棄水”量并不包含未納入主網(wǎng)統(tǒng)調(diào)的部分水電站，四川省2016年的實際“棄水”規(guī)模只多不少。

數(shù)據(jù)顯示，四川主網(wǎng)2016年“調(diào)峰棄水”電量約為140億千瓦時，大量棄水直接導(dǎo)致水電站收益清算資金減少。雖然國家及四川省2017年均多次出臺緩解棄水文件，但四川省棄水形勢并未得到根本扭轉(zhuǎn)。行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年，四川統(tǒng)計省調(diào)水電“棄水”達到377億千瓦時。

火電：虧損嚴重 “上書救火”

據(jù)了解，利用2016年收益清算資金1.9億元對2016年四川電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)統(tǒng)分公用燃煤機組欠發(fā)電量2155036萬千瓦時進行電價補貼，補貼標準為每千瓦時0.88分。

四川省以水電站超發(fā)電量收益清算資金對公用燃煤火電機組欠發(fā)電量進行電價補償始于2014年。此前，四川電網(wǎng)以下調(diào)外送電量上網(wǎng)電價的方式補貼燃煤火電。“以水補火”政策實施以來，四川發(fā)改委先后三次公示公用燃煤機組欠發(fā)電量電價補貼，要求根據(jù)上年水電超發(fā)電量收益清算，分別為燃煤機組補貼約2億元、5億元和1.9億元。

然而事實上，“以水補火”的補貼資金于四川火電企業(yè)而言仍是杯水車薪，難以彌補停機造成的損失。由于四川火電虧損態(tài)勢越來越嚴重，今年11家火電廠負責(zé)人集體拜訪省級主管部門請求“救火”。(相關(guān)文章：實在活不下去了，四川11家火電企業(yè)“上書”求生)

四川主管層面期望制定合理政策來緩解“水火不容”，但“以水補火”的補貼形式收效甚微。雖然各水電企業(yè)已陸續(xù)以現(xiàn)金支付的方式直接補償給火電企業(yè)，但目前來看平衡各方利益的效果并不十分凸顯。

除了四川，云南、貴州也采取每年拿部分水電電價補貼火電。“云貴開展水火電發(fā)電權(quán)雙邊協(xié)商交易，既希望水電多發(fā)，又要保證火電企業(yè)能生存。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士表示。

中國水力發(fā)電工程學(xué)會副秘書長張博庭告訴記者，解決“水火矛盾”的根本途徑是實施能源轉(zhuǎn)型與電力體制的“供給側(cè)改革”。“目前我國電力行業(yè)迫切需要開展以去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存、調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本等措施為目標的‘供給側(cè)改革’，也就是關(guān)閉多余火電廠的同時，加大可再生能源發(fā)電的開發(fā)建設(shè)力度。”