近日，國家能源局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《光伏扶貧電站管理辦法》的通知。在企業(yè)看來，《辦法》的出臺(tái)，對(duì)光伏扶貧的效果有著很大的促進(jìn)作用，并且能夠加快光伏扶貧項(xiàng)目的落地。

近日，國家能源局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《光伏扶貧電站管理辦法》(以下簡稱《辦法》)的通知。《辦法》明確，光伏扶貧對(duì)象，指的是列入國家光伏扶貧實(shí)施范圍的建檔立卡貧困村的建檔立卡貧困戶，光伏扶貧工程將優(yōu)先對(duì)深度貧困地區(qū)進(jìn)行扶持。

為規(guī)范光伏扶貧電站建設(shè)運(yùn)行管理，保障光伏扶貧實(shí)施效果，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》，制定了《辦法》。

“此次出臺(tái)《辦法》，是對(duì)前兩次政策的細(xì)化和完善，至此，對(duì)于光伏扶貧，國內(nèi)已經(jīng)形成一套完整的政策體系。”三農(nóng)學(xué)者、農(nóng)村電商專家魏延安表示，光伏扶貧是資產(chǎn)收益扶貧的有效方式，是產(chǎn)業(yè)扶貧的有效途徑。在企業(yè)看來，《辦法》的出臺(tái)，對(duì)光伏扶貧的效果有著很大的促進(jìn)作用，并且能夠加快光伏扶貧項(xiàng)目的落地。

促進(jìn)項(xiàng)目落地

《辦法》明確了光伏扶貧電站產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，全部收益用于扶，且不得負(fù)債建設(shè)，企業(yè)不得投資入股。此外，還從扶貧電站的建設(shè)規(guī)模、消納、補(bǔ)貼發(fā)放、項(xiàng)目質(zhì)量等多個(gè)維度對(duì)光伏扶貧電站建設(shè)和運(yùn)營進(jìn)行了規(guī)定。

“光伏扶貧是用國家政策的錢和幫扶單位的錢、社會(huì)力量的錢來建的，就是用來扶貧的。”魏延安分析《辦法》時(shí)說。

他指出，光伏扶貧搞起來之后，首先是貧困戶要有收益，村集體也要有收益。如果是建在農(nóng)民家里，那么收益就歸村民，如果是利用村集體的地集中建起來，那么村集體要有一部分收入，給貧困戶再分一部分收入。“很關(guān)鍵的是，這些資產(chǎn)是村集體的，這對(duì)做大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)非常有意義。其它企業(yè)不能入股，也表明這是給農(nóng)村用來扶貧的，不要做商業(yè)化打算。”

晉能科技總經(jīng)理?xiàng)盍⒂褜?duì)記者表示，此次出臺(tái)的《辦法》為光伏扶貧電站的質(zhì)量提供了保障，既能滿足建設(shè)的電站規(guī)模符合外送標(biāo)準(zhǔn)，又能保障光伏扶貧電站電量的消納、補(bǔ)貼的及時(shí)獲取，產(chǎn)權(quán)完全歸村集體所有，所有收入全部用于扶貧，能更有效地緩解貧困，提高貧困戶生活質(zhì)量。

應(yīng)用領(lǐng)跑技術(shù)

電站建設(shè)方面，《辦法》規(guī)定應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)程規(guī)范和技術(shù)要求，主要設(shè)備應(yīng)采用國家資質(zhì)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的產(chǎn)品，鼓勵(lì)采用達(dá)到“領(lǐng)跑者”技術(shù)指標(biāo)的先進(jìn)技術(shù)。

具體哪類“領(lǐng)跑者”技術(shù)更適合應(yīng)用于扶貧項(xiàng)目?東方日升全球市場(chǎng)總監(jiān)莊英宏向記者表示，低本高效的“領(lǐng)跑者”技術(shù)都適合應(yīng)用于扶貧項(xiàng)目。“‘領(lǐng)跑者’技術(shù)的發(fā)電效率高于常規(guī)技術(shù)，所以發(fā)電量也比常規(guī)技術(shù)高，至于具體的提升，還要看采用的具體技術(shù)。”

楊立友則認(rèn)為平準(zhǔn)化度電成本(LCOE)是衡量光伏項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的通用指標(biāo)，LCOE既適合衡量集中地面電站、分布式項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，同樣也適用于衡量光伏扶貧電站，能獲得更低LCOE的“領(lǐng)跑者”技術(shù)就是更適合扶貧項(xiàng)目的技術(shù)。

據(jù)楊立友介紹，目前普通多晶組件的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)為組件轉(zhuǎn)換效率16%，而“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)為17%;普通單晶組件的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)為組件轉(zhuǎn)換效率16.8%，“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)為17.8%。“使用‘領(lǐng)跑者’組件可以有效提高單位面積的發(fā)電量或者減少土地的使用面積。”

“在應(yīng)用‘領(lǐng)跑者’技術(shù)的同時(shí)，將已經(jīng)成熟的‘領(lǐng)跑者’技術(shù)應(yīng)用于扶貧項(xiàng)目，這樣可以很好地保障項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性與可靠性。”莊英宏表示。

《辦法》明確指出了光伏扶貧電站補(bǔ)貼的操作，執(zhí)行國家光伏扶貧價(jià)格政策，不參與競(jìng)價(jià)，優(yōu)先納入補(bǔ)貼名錄，原則上次年一季度前發(fā)放到位。“這讓參與扶貧項(xiàng)目的企業(yè)與扶貧戶心里對(duì)于補(bǔ)貼日期都有了底。我們相信，在明確的細(xì)則下，補(bǔ)貼在后期落實(shí)中會(huì)按時(shí)發(fā)放。”莊英宏表示。

企業(yè)積極響應(yīng)

此次《辦法》指出，對(duì)于驗(yàn)收不合格且未按期整改的項(xiàng)目撤回計(jì)劃，并給予通報(bào)。這無疑表明國家對(duì)扶貧項(xiàng)目的質(zhì)量下達(dá)了明文規(guī)定。對(duì)此，企業(yè)在扶貧項(xiàng)目的建設(shè)過程中，為確保扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)落地，使出了渾身解數(shù)。

“首先，我們會(huì)對(duì)項(xiàng)目地進(jìn)行勘測(cè)，設(shè)計(jì)出符合當(dāng)?shù)厍闆r的項(xiàng)目方案;其次，確保供應(yīng)的組件符合‘領(lǐng)跑者’技術(shù)要求，并且保證質(zhì)量的可靠性;建設(shè)中，我們采用有建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的團(tuán)隊(duì)，以確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程的順利實(shí)施。”莊英宏說。

“在出臺(tái)此規(guī)定前，晉能科技一直向各光伏扶貧項(xiàng)目供應(yīng)符合‘領(lǐng)跑者’標(biāo)準(zhǔn)的組件，以更低的衰減、更高的轉(zhuǎn)換效率、更高的組件功率保障扶貧電站獲得更高、更穩(wěn)定的收入。”楊立友表示，晉能科技同時(shí)在電池、組件車間全面部署自動(dòng)化和MES(制造企業(yè)生產(chǎn)過程執(zhí)行系統(tǒng))、ERP(企業(yè)資源計(jì)劃)等智能化制造管理系統(tǒng)，生產(chǎn)投料、設(shè)備狀態(tài)、質(zhì)量控制、環(huán)境監(jiān)測(cè)等實(shí)現(xiàn)全程自動(dòng)監(jiān)測(cè)和調(diào)度，產(chǎn)品生產(chǎn)過程可追溯，在維護(hù)客戶利益的同時(shí)，也為質(zhì)量的持續(xù)提升提供技術(shù)保障。

楊立友介紹，截至2017年底，晉能科技已為光伏扶貧項(xiàng)目提供超過200兆瓦符合“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)的光伏組件，幫助超過4萬戶建檔貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧。

談到企業(yè)在光伏扶貧工程的未來規(guī)劃，楊立友表示，作為大型國有能源企業(yè)，晉能科技一直秉承“融入地方經(jīng)濟(jì)、服務(wù)地方發(fā)展”的理念，積極參與應(yīng)急救險(xiǎn)、扶貧濟(jì)困、捐資助學(xué)、植樹造林、綠化荒山等，與呂梁市簽訂光伏扶貧戰(zhàn)略合作協(xié)議。“晉能科技將繼續(xù)為光伏扶貧項(xiàng)目提供平價(jià)高效的‘領(lǐng)跑者’標(biāo)準(zhǔn)組件，以高效產(chǎn)品為光伏扶貧項(xiàng)目保駕護(hù)航。”

莊英宏則表示，隨著光伏扶貧的詳細(xì)指標(biāo)落地，東方日升的光伏工程未來發(fā)展將會(huì)更加系統(tǒng)化、細(xì)則化。“我們會(huì)積極參與適合的光伏扶貧項(xiàng)目，為我國的精準(zhǔn)扶貧貢獻(xiàn)一份力量。”