對接全國碳交易市場的蘇州探索

2018-04-12 14:18:15 中國環(huán)境報　點擊量：評論 (0)

為應對氣候變化，全面履行《巴黎協定》，2017年國家啟動建立統一的碳排放權交易市場。江蘇省蘇州市作為國家第二批低碳試點城市，近年來面對

為應對氣候變化，全面履行《巴黎協定》，2017年國家啟動建立統一的碳排放權交易市場。江蘇省蘇州市作為國家第二批低碳試點城市，近年來面對資源環(huán)境瓶頸制約，化壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇，將低碳發(fā)展作為推動經濟社會發(fā)展方式戰(zhàn)略轉型的新引擎，取得初步成效。下一步，蘇州市將緊緊抓住全國碳交易市場建設的重要契機，著重加強政策和體制建設，緊扣自身基礎與需求，以控排企業(yè)能力建設為抓手，重點推進以下工作。

一是加強低碳體制機制創(chuàng)新，健全政策保障體系。創(chuàng)新有利于低碳決策的體制機制，通過對低碳建設實施進度跟蹤與定期考核，增強低碳發(fā)展意識，逐步形成具有低碳特色的產業(yè)、財政、金融等政策導向。全面建立碳排放報告制度，加快推進碳盤查與碳核查制度建設，推動全社會生產和消費環(huán)節(jié)參與到低碳建設中。推廣碳排放信息公開制度，逐步推廣企業(yè)碳排放信息公開，提高碳排放數據報送的準確性和可靠性，倒逼企業(yè)落實綠色發(fā)展戰(zhàn)略，提升能源利用效率。

二是完善碳交易監(jiān)管平臺，掌握低碳建設全局。全面加強政府對碳交易的監(jiān)管，健全高效便捷的信息化監(jiān)管平臺，及時掌握、管理控排企業(yè)碳排放情況。推動部門合作與數據共享，結合企業(yè)碳排放數據與能源利用數據高度重合的現狀，整合政府各部門節(jié)能減排的監(jiān)測管理系統資源，建成用能企業(yè)全覆蓋、用能品種全覆蓋的動態(tài)大數據平臺。

三是提高企業(yè)低碳管理能力，落實碳管理制度。引導規(guī)范企業(yè)碳排放管理，參照試點經驗，統籌協調重點用能單位能源和碳排放管理體系建設，開展效果評價工作。強化重點排放單位監(jiān)測計劃備案和變更、復查排放報告和核查報告責任，促使企業(yè)認真執(zhí)行碳排放管理制度。鼓勵重點排放單位以碳市場發(fā)展為導向規(guī)劃管理碳資產，設立專門崗位，使用專業(yè)人才。

四是培育綠色金融體系，探索創(chuàng)新低碳投融資機制。鼓勵金融機構參與碳市場融資，盤活碳資產，在保證履約的前提下優(yōu)化資產收益，開展除碳期貨之外的交易工具、融資工具與支持工具等主要領域的碳金融產品創(chuàng)新。設立低碳發(fā)展基金，發(fā)揮財政資金的引導和杠桿作用，帶動社會資本投入碳交易與低碳產業(yè)發(fā)展，促使低碳經濟投融資活動持續(xù)健康高效運行。研究建立企業(yè)低碳信用體系，將企業(yè)碳排放管理制度評價分值、履約合規(guī)情況、碳排放減量情況、監(jiān)管服務平臺填報情況等融入企業(yè)環(huán)境信用評級體系，深化綠色信貸政策，促進企業(yè)綠色發(fā)展。

五是培育低碳合作組織，搭建低碳合作交流平臺。推動支持成立公益性和開放性的低碳產業(yè)合作組織聯盟，整合各方資源，搭建政府與企業(yè)間高效交流、互通合作的平臺橋梁。以聯盟為平臺，力爭消除行業(yè)和產業(yè)鏈間碳市場建設信息不對稱的現狀，將政策、市場、技術、培訓、人才等要素有機融合，打造成為多方共贏的資源整合性平臺，推動低碳行業(yè)健康發(fā)展。

六是以碳強度下降為核心，切實做好低碳工作全面評估。包括低碳發(fā)展理念評估，目標任務落實評估，基礎與能力建設評估，體制機制創(chuàng)新評估。

原標題:對接全國碳交易市場的蘇州探索