在我國，用電用戶的類型已經(jīng)在輸配電價(jià)第三監(jiān)管周期內(nèi)被劃分為居民、農(nóng)業(yè)和工商業(yè)用戶三類。

(來源：微信公眾號“黃師傅說電”)

前兩者依舊執(zhí)行目錄電價(jià)，屬于計(jì)劃性質(zhì)，也是保障性用電。

后者已經(jīng)沒有了目錄電價(jià)，屬于市場性質(zhì)，向前兩類用電進(jìn)行交叉補(bǔ)貼。

對于市場化性質(zhì)的工商業(yè)用戶，想要在電力市場中購電，目前有兩個(gè)途徑，要么成為參與市場交易的市場化用戶，要么成為由電網(wǎng)企業(yè)暫時(shí)代理購電的電網(wǎng)代購戶。

而市場化用戶又分為了直接參與交易的用戶和間接參與交易的用戶，后者就是委托售電公司進(jìn)行的購電服務(wù)。

乍一看，用戶有多種選擇，這也沒啥，但電網(wǎng)企業(yè)代理購電這件事兒卻一直在被市場詬病，說其阻礙了市場化的進(jìn)程。

但是我覺得，凡所存在，即為合理，哪怕是短暫的權(quán)宜之計(jì)，只要可以被解釋，也就可以被理解。

所以，在下定論之前，也不妨再探究一下代理購電的來龍去脈，順道也分享一下我的看法。

毫無征兆地降臨

我一直覺得21年的1439號文出臺的有些突然，但當(dāng)時(shí)可能卻是最好的時(shí)機(jī)，因?yàn)?1年下半年“缺電”開始突顯。

發(fā)電企業(yè)發(fā)一度電賠一度電的錢，老早簽訂好的中長期合約也不能履行，只能等政府出面調(diào)節(jié)。

歸根到底還是燃料，也就是煤炭貴了，彼時(shí)的大宗商品都在漲價(jià)。

那么燃料貴了，電價(jià)也跟著漲不就行了么，麻煩事就在這里。

目錄電價(jià)是死的，合同約定的價(jià)格也有法律保護(hù)，也就是說價(jià)格暫時(shí)不能動。但如果再這么下去，疫情稍有好轉(zhuǎn)下的復(fù)工復(fù)產(chǎn)要被“缺電”而耽誤，這可不行。

合同簽訂的全年中長期價(jià)格可以商議，畢竟合同條款里有類似“情勢變更”這樣的字眼，是可以酌情判定情勢是否已經(jīng)變更，進(jìn)而修改合同條款的。

但目錄電價(jià)擺在那里，而且第二監(jiān)管周期的文件(2021年初執(zhí)行)剛剛下發(fā)才半年剛過，想要漲電價(jià)，怎么處理目錄電價(jià)呢。

只能取消之。

為了能夠讓價(jià)格根據(jù)市場供需情況來變化，跟著燃料成本來動態(tài)調(diào)整，需要擴(kuò)大市場交易的電量，逐步將全部工商業(yè)用戶都推向市場。

于是，電網(wǎng)代理購電孕育而生，旨在銜接過去和現(xiàn)在，而且隨1439號文后發(fā)布的809號文，正式給電網(wǎng)代理購電正名。

雖然倉促，但實(shí)則必要，在大多數(shù)用戶都搞不清楚什么是市場化購電時(shí)，留有一個(gè)和過去類似，但實(shí)則不太一樣的購電方式，還是必要的。

存在的意義

電網(wǎng)代理購電，本質(zhì)上已經(jīng)不是計(jì)劃下的產(chǎn)物，而是一種比較特殊的市場化手段。

首先，電網(wǎng)履行的是一種不帶報(bào)償?shù)牧x務(wù)，而非責(zé)任，代理工商業(yè)用戶購電。

所執(zhí)行的電價(jià)由市場交易形成，大多數(shù)參考臨近的月度競價(jià)，所以說這也是一種交易行為，只是因?yàn)閳?bào)量不報(bào)價(jià)，作為市場價(jià)格的接受者，是一種被動參與市場的形式。

當(dāng)然，在這個(gè)代理的過程中，電網(wǎng)也不會有任何費(fèi)用的收取，價(jià)格屬于透傳。

對于一些不知情的用戶來說，除了價(jià)格上確實(shí)相較于目錄電價(jià)有所上漲外，一切都沒有什么變化。

你漲我也漲，大家彼此彼此，也就這樣了。

如果一下子讓全部用戶入市交易，首先售電公司的承載力或許不足，也就是沒做好準(zhǔn)備。

挨家挨戶去推介服務(wù)，短時(shí)間內(nèi)也無法達(dá)成目的，畢竟改變一個(gè)既有的認(rèn)知很難。

都放到交易中心平臺上，用戶既要注冊，還要比選，有點(diǎn)趕鴨子上架的感覺，倉促之間用戶也不知道個(gè)所以然。

所以一個(gè)電網(wǎng)代理購電方式的存在，可以做一下緩沖，用戶也有時(shí)間去研究政策，去聽取更多售電公司的服務(wù)介紹，去合理地判斷自己現(xiàn)在是否該入市交易。

而一個(gè)尚未開拓的市場空間就擺在那里，入市不得退市的政策要求，在經(jīng)濟(jì)上封死退路，也讓越來越多的售電公司出現(xiàn)，一點(diǎn)點(diǎn)地把當(dāng)?shù)氐慕灰纂娏孔龃蟆?/p>

局面就是進(jìn)來一戶是一戶，別管是已經(jīng)在目錄電價(jià)時(shí)代就參與交易的，還是在1439號文發(fā)布之后參與交易的，市場化交易的電量只會越來越大。

何以掣肘

對于售電公司來講，目前還在電網(wǎng)代理購電的用戶們就是他們的增量用戶，獲取負(fù)荷是售電公司們的A面，所以“鼓動”用戶入市交易就是零售側(cè)市場的第一要?jiǎng)?wù)。

但在向這類用戶去推介業(yè)務(wù)的時(shí)候，大家會發(fā)現(xiàn)有點(diǎn)掣肘，問題就在于這個(gè)電網(wǎng)代理購電的模式。

還是有大部分用戶懵懵懂懂，我依然在向電網(wǎng)企業(yè)交電費(fèi)，怎么突然來了個(gè)售電公司，難道我還要換一家企業(yè)來給我供電嘛?

向一個(gè)工商業(yè)用戶解釋什么是購電，什么是市場化交易，這肯定不容易，尤其是小用戶。

高用電量的用戶是香餑餑，你惦記我也惦記，就算用戶認(rèn)知高，不用太花時(shí)間介紹業(yè)務(wù)，但競爭也激烈，交易成本也就高。

而小用戶也不能含糊，聚合起來也是一筆不小的電量，但無奈降低認(rèn)知門檻還是有些難度。

所以有些售電企業(yè)就犯難了，為什么要我一個(gè)個(gè)地去把用戶拉進(jìn)交易市場，難道就不能國家一紙文件把全部用戶都放到市場里么。

勸用戶了解電力交易和逼用戶了解電力交易，這兩件事的成本差距確實(shí)很大，不過站在用戶的角度，保守主義下的漸進(jìn)改良更為可取。

但用戶的認(rèn)知還不算是最大的掣肘，更大的還是入市交易能給我?guī)硎裁?

這就要說到倒掛的事兒了。

之前，目錄電價(jià)時(shí)代，找售電公司參與交易就意味著可以獲得比目錄電價(jià)低的電度價(jià)格。

這個(gè)理念也有點(diǎn)深入人心，否則我為什么要找售電公司?

但目錄電價(jià)取消后，這個(gè)“福利”就沒有了，售電公司給到的零售電價(jià)完全由批發(fā)側(cè)的價(jià)格傳導(dǎo)。

但是當(dāng)年那個(gè)對比電網(wǎng)價(jià)格的觀念卻沒有散去，反而成了比選服務(wù)質(zhì)量的唯一指標(biāo)。

之前在《簡析代理購電價(jià)格的形成》一文中，我也嘗試分析過為何會存在倒掛的現(xiàn)象，即找售電公司代理交易反而會比同期電網(wǎng)公司代理購電要貴，要多交電費(fèi)。

畢竟匹配剩余的優(yōu)發(fā)電量以及零售側(cè)的加價(jià)，這兩個(gè)因素可能造成零售價(jià)格>代理購電價(jià)格，再疊加上一些不體現(xiàn)在上網(wǎng)電價(jià)的市場化分?jǐn)傎M(fèi)用，倒掛的現(xiàn)象在各省都多有出現(xiàn)。

所以有呼聲要取消代理購電，說其延緩在我國電力市場化改革的進(jìn)程。

雖然有所掣肘，但不能只從市場快速發(fā)展這一個(gè)角度來看這個(gè)事兒，因?yàn)橥罅苏f會涉及到民生和輿情，那就不是掣肘了，而是改革的陣痛被強(qiáng)加于民。

我很驚訝于一種叫做兜底售電公司的出現(xiàn)，就是為了不讓用戶因?yàn)槭垭姽镜耐耸卸斐膳R時(shí)沒有公司代理購電而要執(zhí)行1.5倍的電網(wǎng)代理購電價(jià)格。

兜底售電公司首先也是售電公司，多數(shù)是央國企旗下的售電公司來承接一些政府的意愿。

雖然看似“違背”市場規(guī)則的行為，但實(shí)則也是在為民考慮，讓這些暫時(shí)沒人管的市場交易用戶有時(shí)間去找到下一家服務(wù)企業(yè)。

這很人性化，雖然會被市場主義為上的參與者所詬病，但我還是愿意支持這樣的行為。

何時(shí)可輟

但過度時(shí)期的產(chǎn)物畢竟還是暫時(shí)的，我也認(rèn)為有朝一日電網(wǎng)代理購電的方式就會取消，但絕對不應(yīng)該是通過政策來取消。

提及過多次的2022年某省發(fā)文要求工商業(yè)用戶全面入市，規(guī)定時(shí)間內(nèi)不入市的話自動1.5倍電網(wǎng)代理購電價(jià)格伺候，這顯然違背了1439號文和809號文的宗旨。

當(dāng)然政令已經(jīng)于2022年末取消，不過不知道這個(gè)期間因?yàn)檎钊胧械挠脩粼撊绾翁幚?，是否還有可以回歸到電網(wǎng)代理購電的自由。

所以，一個(gè)東西的泯滅應(yīng)該是歷史的選擇，群眾用腳來投票就是最好的方式。

倘若市場化建設(shè)越發(fā)成熟，新型電力系統(tǒng)可以接納更多的低價(jià)清潔能源，售電公司們優(yōu)勝劣汰，交易技術(shù)越來越好，使得市場電價(jià)普遍下調(diào)，遠(yuǎn)低于電網(wǎng)代理購電價(jià)格。

那么這個(gè)臨時(shí)產(chǎn)物的取消也就是自然發(fā)生的事兒了。

所以解決問題的根源還是要看發(fā)展，而一些走在市場化前沿的省份也在逐漸顯示出這種趨勢。

不過在此當(dāng)下，一個(gè)電網(wǎng)代理購電用戶該不該入市，還是要謹(jǐn)慎考慮。

要不要入市不能從價(jià)格出發(fā)，而是要看向整體的費(fèi)用。

下一篇，我們就詳細(xì)聊一聊，如何通過電費(fèi)單來判斷一家企業(yè)該不該入市。