“誰(shuí)受益，誰(shuí)承擔(dān)”，這是輔助服務(wù)分擔(dān)共享新機(jī)制的原則。

電力市場(chǎng)輔助服務(wù)市場(chǎng)的建設(shè)是電改9號(hào)文中的重點(diǎn)任務(wù)之一，是推進(jìn)電力交易體制改革，完善市場(chǎng)化交易機(jī)制的重要環(huán)節(jié)。這個(gè)市場(chǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)是各省依據(jù)“兩個(gè)細(xì)則”建立了各具特色的補(bǔ)償機(jī)制，但是在市場(chǎng)化交易下，就需要一個(gè)新的機(jī)制來(lái)分擔(dān)這些補(bǔ)償費(fèi)用及責(zé)任。

對(duì)比如火如荼的售電側(cè)改革，電力市場(chǎng)輔助服務(wù)市場(chǎng)的建設(shè)卻顯得有點(diǎn)不溫不火，從2016年11月22日，東北區(qū)域作為我國(guó)首個(gè)市場(chǎng)試點(diǎn)開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，直到2017年7月國(guó)家能源局才批復(fù)福建省作為第二個(gè)試點(diǎn)開(kāi)展運(yùn)營(yíng)。

但是改革往往最易發(fā)現(xiàn)不足，新疆、山西、山東、廣東和湖南這幾個(gè)售電側(cè)改革進(jìn)度比較快或者新能源消納壓力大的省份已經(jīng)制定相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)規(guī)則。

今天（11月22日），國(guó)家能源局發(fā)布完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償（市場(chǎng)）機(jī)制工作方案，將工作分三階段實(shí)施以全面推進(jìn)工作，其中第三階段（2019～2020年）：配合現(xiàn)貨交易試點(diǎn)，開(kāi)展電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)。認(rèn)為現(xiàn)貨市場(chǎng)的建設(shè)需要成熟的技術(shù)支撐和市場(chǎng)配套支持，不同類(lèi)型的機(jī)組、用戶(hù)接入市場(chǎng)交易，電力輔助服務(wù)市場(chǎng)的建設(shè)方案也要同步設(shè)計(jì)。

除了要將各類(lèi)發(fā)電機(jī)組納入電力輔助服務(wù)管理，工作方案最大的亮點(diǎn)認(rèn)為是要建立電力用戶(hù)參與的分擔(dān)共享機(jī)制和推進(jìn)跨省跨區(qū)電力輔助補(bǔ)償。

一直對(duì)輔助服務(wù)市場(chǎng)的建設(shè)有所關(guān)注，在研究這份文件中的一些規(guī)則條款時(shí)就發(fā)現(xiàn)，其實(shí)福建、新疆等省份的運(yùn)營(yíng)方案中就有一些規(guī)則設(shè)計(jì)是落實(shí)了這些制度思想的。

首先是鼓勵(lì)電力用戶(hù)參與分擔(dān)的機(jī)制，福建采用大用戶(hù)直接交易電力低谷時(shí)段的結(jié)算價(jià)格隨直接交易費(fèi)用偏差調(diào)整機(jī)制，激勵(lì)大用戶(hù)參與輔助服務(wù)市場(chǎng)，這樣一來(lái)市場(chǎng)的參與方不僅僅是電廠側(cè)，還有用戶(hù)側(cè)，調(diào)峰更靈活，選擇更加多。

電廠根據(jù)調(diào)峰（頻）深度報(bào)不同檔位的價(jià)格，是目前看到的文件共通的思想，在新疆的運(yùn)營(yíng)方案中將自備電廠納入市場(chǎng)，現(xiàn)階段暫時(shí)參與供暖期間的基本調(diào)峰，為風(fēng)電、光伏及出力為減到有償調(diào)峰基準(zhǔn)的公用火電機(jī)組提供服務(wù)。

當(dāng)然這次針對(duì)跨省跨區(qū)交易的發(fā)電企業(yè)和電力用戶(hù)可能涉及到輔助服務(wù)補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題，這份工作方案也提出了7個(gè)方式，比如簽訂帶負(fù)荷曲線的電力直接交易合同，或者簽合同的時(shí)候計(jì)算一下輔助服務(wù)的費(fèi)用納入價(jià)格清單。

如今國(guó)家出臺(tái)工作方案，也就預(yù)示著這個(gè)工作將會(huì)提速，未來(lái)會(huì)有更多的省份制訂相應(yīng)的市場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)方案，這對(duì)于第三方輔助服務(wù)提供商來(lái)說(shuō)也算是一個(gè)利好消息。

最后，附上工作方案文件：