國家能源局關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作意見的通知

國能發(fā)安全(2018]21號

各省(自治區(qū),直璃市).新生產(chǎn)建沒兵團(tuán)發(fā)展改革委(能源局),經(jīng)信委(工信委),北京市城市管理委員會、各派出能濕監(jiān)管機(jī)構(gòu),中國電力企業(yè)聯(lián)合會,水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院,全國電力安委會、各企業(yè)成員單位,各電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、各有關(guān)單位：

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,嚴(yán)格落實(shí)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》(中發(fā)(2017)24號)《國家發(fā)展改革委,國家能原局關(guān)于推進(jìn)電力安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》(發(fā)改能源規(guī)(2017)1966號)等規(guī)定,我局制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的意見),現(xiàn)印發(fā)你們,請遵照執(zhí)行,工作中的重大問題,請及時向國家能原局報(bào)告

附件:關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的意見

2018年2月14日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理作的意見

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,嚴(yán)格落實(shí)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例)《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》中發(fā)(2017)24號),《國家發(fā)展改革委、國家能局關(guān)于推進(jìn)電力安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》(發(fā)改能源規(guī)(20171986號)等規(guī)定,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作提出如下意見：

國家能源局依法依規(guī)對全國電力建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家關(guān)于電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的法律法規(guī)和方針政策,不斷完善電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作,組織開展全國電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理巡查督查和專項(xiàng)檢查,監(jiān)督指導(dǎo)地方政府電力管理等有關(guān)部門和各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)的電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

國家能源局電力安全監(jiān)管司歸口全國電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作,其他有關(guān)司和單位依其職責(zé)做好相關(guān)工作。國家能源局各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照國家能源局授權(quán)承擔(dān)所轄區(qū)域內(nèi)除核安全外的電力建設(shè)工程質(zhì)量安全的監(jiān)督管理,對電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)(以下簡稱質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu))進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo),依法組織或參與電力事故調(diào)查處理。

二、地方各級政府電力管理等有關(guān)部門依法依規(guī)履行地方電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任,按照國家能源局有關(guān)規(guī)定,繼續(xù)做好可再生能源發(fā)電工程的質(zhì)量監(jiān)督管理,并積極配合派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)做好其他電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)工作;對質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)。

三、國家能源局電力可靠性管理和工程質(zhì)量監(jiān)督中心(以下簡稱可靠性和質(zhì)監(jiān)中心)受國家能源局委托,研究擬定電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督政策描施規(guī)章制度及監(jiān)督檢查大綱并組織實(shí)施相關(guān)工作,協(xié)調(diào)解決質(zhì)量監(jiān)督工作存在的突出問題;對質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo);參與涉及電力建設(shè)工程質(zhì)量面大爭議處理、重大事故調(diào)查及相關(guān)專項(xiàng)檢查;負(fù)責(zé)全國電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督信息管理等工作。

四,電力工程質(zhì)量監(jiān)督總站更名為電力工程質(zhì)量監(jiān)督站;水電工程質(zhì)量監(jiān)督總站和國家可再生能源發(fā)電工程質(zhì)量監(jiān)督總站合并,更名為可再生能源發(fā)電工程質(zhì)量監(jiān)督站。

質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要繼續(xù)按照國家能源局現(xiàn)行文件規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍開展工程質(zhì)量監(jiān)督,其中各電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中心站(以下簡稱中心站)可開展可再生能源發(fā)電工程質(zhì)量監(jiān)督,根據(jù)工作需要,各監(jiān)督站、中心站可設(shè)立項(xiàng)目站。

質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要規(guī)范設(shè)置,持續(xù)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè),制定本機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作管理制度,配備專職工作人員,配置必要的檢測儀器和設(shè)備,建立與質(zhì)量監(jiān)督任務(wù)相適應(yīng)的組織體系和保障體系;要充分發(fā)揮專家和第三方檢測機(jī)構(gòu)作用,嚴(yán)禁工程建設(shè)項(xiàng)目參建單位人員作為質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)專家或工作人員參加本項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督。

質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對各級政府部門審批、核準(zhǔn)、備案的電力建設(shè)工程按照職責(zé)分工同步開展質(zhì)量監(jiān)督,要加強(qiáng)對有關(guān)電力建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查;要按照依法依規(guī)、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、清正廉潔、優(yōu)質(zhì)高效的原則,獨(dú)立、規(guī)范、公正、公開開展工作。

質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履職,采取措施確保工作不斷秩序不亂、隊(duì)伍不散、質(zhì)量不降。凡因機(jī)構(gòu)職能弱化、履職不力等造成工程質(zhì)量事故或重大質(zhì)量隱患的,將依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

五、質(zhì)量監(jiān)督不代替建設(shè),監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位的質(zhì)量管理工作。未經(jīng)審批、核準(zhǔn)、備案的電力建設(shè)工程,質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)不得受理其質(zhì)量監(jiān)督注冊申請。未通過質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的電力工程,不得投入運(yùn)行。

六、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要按規(guī)定將年度和階段性質(zhì)監(jiān)工作計(jì)劃等信息,及時向地方政府電力管理等有關(guān)部門、國家能源局電力安全監(jiān)管司、各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、可靠性和質(zhì)監(jiān)中心報(bào)送。報(bào)送信息的內(nèi)容程序及時限等要求另行發(fā)文規(guī)定。

各監(jiān)督站、中心站要及時將主要負(fù)責(zé)人名單項(xiàng)目站設(shè)置情況及工作聯(lián)系方式報(bào)告所在地省級政府電力管理等有關(guān)部門、派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、可靠性和質(zhì)監(jiān)中心。

七、各企業(yè)要進(jìn)一步健全電力建設(shè)工程質(zhì)量管控體系,明確具體部門負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督對口聯(lián)系;要全面落實(shí)各參建單位的工程質(zhì)量責(zé)任,特別要強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的主體責(zé)任,并充分發(fā)揮監(jiān)理單位作用;要按照國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理,落實(shí)工程質(zhì)量管控措施,堅(jiān)決遏制重特大質(zhì)量事故發(fā)生。

各企業(yè)要主動接受各級政府電力管理等有關(guān)部門、派岀能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)開展的質(zhì)量監(jiān)督管理和專項(xiàng)檢查等活動。

八、地方政府電力管理等有關(guān)部門和派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)要按照國家有關(guān)規(guī)定,統(tǒng)籌項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、市場準(zhǔn)入、行政執(zhí)法等環(huán)節(jié)力量,進(jìn)一步強(qiáng)化電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理,加強(qiáng)對質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)。對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令限期整改,對整改不到位或存在重大質(zhì)量隱患的電力建設(shè)工程,依法采取停止施工、停止供電等強(qiáng)制措施,并給予上限經(jīng)濟(jì)處罰。

九、各有關(guān)單位要認(rèn)真落實(shí)本意見要求,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。國家能源局將適時對執(zhí)行情況開展督查。