【關(guān)鍵字】電價(jià) 電價(jià)改革 電價(jià)監(jiān)管

【摘要】本文介紹了國(guó)外幾個(gè)比較典型國(guó)家的電價(jià)制度及電價(jià)監(jiān)管情況，并結(jié)合我國(guó)電價(jià)制度現(xiàn)狀，提出了對(duì)我國(guó)電價(jià)改革的建議。

備受矚目的電價(jià)體制改革方案已塵埃落定，但如何具體實(shí)施和操作依然是懸念重重。其中，理順電價(jià)機(jī)制是此次電力體制改革的核心內(nèi)容。電價(jià)作為電力市場(chǎng)的支點(diǎn)，在電力市場(chǎng)中對(duì)促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、提高電力系統(tǒng)運(yùn)行效率和實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置起著十分重要的作用。因此，我國(guó)應(yīng)該在吸收國(guó)內(nèi)外電價(jià)改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，盡快實(shí)現(xiàn)我國(guó)電價(jià)的改革，以促進(jìn)我國(guó)電力工業(yè)同社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1 國(guó)外電價(jià)模式

由于世界各國(guó)的電力行業(yè)改革采取的方法與形式各不相同，因此各國(guó)的電價(jià)制度以及電價(jià)形成機(jī)制等也相應(yīng)的有所不同。

1.1英國(guó)的電價(jià)模式

英國(guó)電力市場(chǎng)中的電價(jià)形成主要基于發(fā)電方的報(bào)價(jià)及電力負(fù)荷預(yù)測(cè)，買(mǎi)電方(地區(qū)電力公司和大用戶(hù))并沒(méi)有參與其過(guò)程。每天午前，各發(fā)電廠將第二天每臺(tái)機(jī)組每半小時(shí)的運(yùn)行數(shù)據(jù)報(bào)給電力庫(kù)(p001)。根據(jù)以上數(shù)據(jù)及電力庫(kù)對(duì)系統(tǒng)每半小時(shí)的負(fù)荷預(yù)測(cè)結(jié)果，由計(jì)算機(jī)對(duì)發(fā)電機(jī)組進(jìn)行排序，并于下午3點(diǎn)公布。隨后，根據(jù)全網(wǎng)購(gòu)電成本最低的原則，確定發(fā)電計(jì)劃，得出第二天48個(gè)時(shí)段的電價(jià)。該電價(jià)共分兩種：一種是由電力庫(kù)向發(fā)電商買(mǎi)電的電價(jià)，稱(chēng)為電力庫(kù)的購(gòu)買(mǎi)電價(jià)(Pool Purchase Price，PPP)另一種是用戶(hù)從電力庫(kù)購(gòu)電的電價(jià)，稱(chēng)為電力庫(kù)的銷(xiāo)售電價(jià)(Pool Sell Price，PSP)，PPP和PSP為實(shí)時(shí)電價(jià)。在英國(guó)，通過(guò)超高壓線路從發(fā)電廠輸出電力的公司是持有輸電許可證的壟斷者，物價(jià)管理規(guī)定控制這些公司的收費(fèi)價(jià)格，其控制方法是限制價(jià)格上漲，使其在零售價(jià)格指數(shù)基礎(chǔ)上加上或減去一個(gè)“X”因子。

實(shí)時(shí)電價(jià)是在邊際成本理論的基礎(chǔ)上形成的，它是一個(gè)與時(shí)間和電力系統(tǒng)的許多隨機(jī)變量有關(guān)的函數(shù)。實(shí)時(shí)電價(jià)包括發(fā)電廠的上網(wǎng)實(shí)時(shí)電價(jià)、互供實(shí)時(shí)電價(jià)和銷(xiāo)售實(shí)時(shí)電價(jià)。發(fā)電廠的上網(wǎng)實(shí)時(shí)電價(jià)僅涉及到系統(tǒng)的電能邊際成本和發(fā)電質(zhì)量和收支協(xié)調(diào)費(fèi)用，而互供實(shí)時(shí)電價(jià)和銷(xiāo)售實(shí)時(shí)電價(jià)還涉及到輸配電網(wǎng)的維護(hù)、損耗及網(wǎng)絡(luò)供電質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)收支協(xié)調(diào)費(fèi)用?？捎萌缦碌臄?shù)學(xué)模型來(lái)表示第i個(gè)用戶(hù)在第t時(shí)刻的實(shí)時(shí)電價(jià)

式中

E(t)——系統(tǒng)電能邊際成本;TLi(t)——網(wǎng)絡(luò)微增損耗費(fèi)用;TMi(t)——網(wǎng)絡(luò)維護(hù)費(fèi)用;St1(t)——發(fā)電供電質(zhì)量費(fèi)用;NGi(t)——網(wǎng)絡(luò)供電質(zhì)量費(fèi)用;S2(t)——發(fā)電收支協(xié)調(diào)費(fèi)用;NSi(t)—網(wǎng)絡(luò)收支協(xié)調(diào)費(fèi)用。

實(shí)時(shí)電價(jià)是在電力市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中提出來(lái)的，它更準(zhǔn)確地描述了電價(jià)結(jié)構(gòu)，較好地反映了電力系統(tǒng)不同時(shí)間的發(fā)、供、配電成本，并且能夠有效地反映電力供需狀況，調(diào)整發(fā)電和用電的運(yùn)營(yíng)狀況，為不同類(lèi)型的電廠開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)提供良好的條件。

1.2法國(guó)的電價(jià)政策

法國(guó)的電價(jià)把用戶(hù)容量和電壓等級(jí)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行分類(lèi)，分成藍(lán)色、黃色和綠色電價(jià)三大類(lèi)

1.2.1藍(lán)色電價(jià)

適用于容量為3kVA-36kVA的低壓用戶(hù)，電價(jià)結(jié)構(gòu)由年度電費(fèi)和電量電費(fèi)構(gòu)成，并按居民與農(nóng)業(yè)用戶(hù)、市政和小工業(yè)不同類(lèi)別分類(lèi)制訂不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，包括簡(jiǎn)單電價(jià)、分時(shí)電價(jià)、避峰日電價(jià)。

1.2.2黃色電價(jià)

適用于預(yù)定負(fù)荷在36kVA-250kVA的低壓用戶(hù)，按用戶(hù)的用電時(shí)間分設(shè)電價(jià)，供用戶(hù)選擇。黃色電價(jià)在藍(lán)色電價(jià)與綠色電價(jià)之間起到較好的銜接作用

1.2.3綠色電價(jià)

適用于容量大于250kVA的中壓、高壓和超高壓用戶(hù)，并由用戶(hù)預(yù)定需量，按照用電季節(jié)和用電時(shí)間分設(shè)電價(jià)：冬季實(shí)行嚴(yán)冬高峰、嚴(yán)冬正常、嚴(yán)冬低谷、冬季正常和冬季低谷電價(jià)，夏季實(shí)行夏季正常、夏季低谷和盛夏電價(jià)，其中，嚴(yán)冬高峰電價(jià)最高，盛夏電價(jià)最低。作為綠色電價(jià)中用戶(hù)數(shù)最多的A5電價(jià)，按照一年內(nèi)用電負(fù)荷利用小時(shí)數(shù)劃分成4檔：短利用期方式，利用小時(shí)數(shù)為0-2000小時(shí);中利用期方式，利用小時(shí)數(shù)為2000-4000小時(shí)數(shù);長(zhǎng)利用期方式，利用小時(shí)數(shù)為4000—6000小時(shí)數(shù);特長(zhǎng)利用期方式，利用小時(shí)數(shù)為6000小時(shí)以上。該電價(jià)結(jié)構(gòu)采用的是利用小時(shí)數(shù)越高、基本電價(jià)越高，千瓦小時(shí)電價(jià)則越低的成本分?jǐn)傇瓌t。

每類(lèi)電價(jià)中都有一種幾乎與每天相適應(yīng)的基本用電電價(jià)，還有用于鼓勵(lì)用戶(hù)在可能情況下將其部分用電量轉(zhuǎn)移到本年度低負(fù)荷期用電電價(jià)，而這部分電價(jià)都是可供用戶(hù)自行選擇的電價(jià)，因?yàn)榉▏?guó)的超負(fù)荷收費(fèi)及高峰電價(jià)都是很高的。

1.3日本的電價(jià)情況

日本的現(xiàn)行電價(jià)是以社會(huì)高福利和推進(jìn)節(jié)能為出發(fā)點(diǎn)的。對(duì)照明用電施行三段電價(jià)制，對(duì)電力用戶(hù)采用了特別電價(jià)制。

1.3.1三段電價(jià)制

第1段是生活必需用電，電量限為120kWh/月，其電價(jià)最低;第2段電量限為120kWh/月-200kWh/月，電價(jià)約為第1、第3段電價(jià)的平均值;第3段用電為200kWh/月以上，其電價(jià)最高。這一制度反映出用電越多，電費(fèi)越高，這對(duì)節(jié)能和高消費(fèi)有一定的調(diào)節(jié)作用。

1.3.2特別電價(jià)制

特別電價(jià)可說(shuō)是一種遞增電價(jià)，是參照歷史用電量確定各類(lèi)用戶(hù)的電量基準(zhǔn)，對(duì)合同電量和用電量未超過(guò)基準(zhǔn)電量的部分采用低電價(jià)，對(duì)超過(guò)基準(zhǔn)電量的部分則采用分段遞增的高電價(jià)，新增用戶(hù)則采用較高的電價(jià)。

1.3.3季節(jié)電價(jià)制

為了滿(mǎn)足季節(jié)性高峰用電，需增加大量的發(fā)供電設(shè)備和線路，隨著季節(jié)變化，用電負(fù)荷減少時(shí)，設(shè)備利用率大幅度下降，使運(yùn)行和維修成本增加，根據(jù)成本為主的原則，必然在電價(jià)上有所反映。此外，對(duì)于任何季節(jié)，都存在晝夜用電的峰谷差，因而還有白晝和夜間的峰谷電價(jià)制。

1.3.4二部電價(jià)制

在各種電價(jià)中，除定額照明電價(jià)按二部電價(jià)制外，其余各類(lèi)用電電價(jià)均為基本電價(jià)(即容量電價(jià))加電量電價(jià)的兩部電價(jià)制。分析國(guó)外的資料可以看出，利用價(jià)格手段促使用戶(hù)調(diào)整負(fù)荷方面有很多方法，幾個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家都是給出幾種電價(jià)供用戶(hù)選擇，這樣做的一個(gè)目的就是使用戶(hù)的用電安排有利于電力生產(chǎn)的安全和經(jīng)濟(jì)。