交易機(jī)構(gòu)的“相對(duì)性”體現(xiàn)在：一是依托電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)條件成立，交易機(jī)構(gòu)人員可以電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)有人員為基礎(chǔ)；二是可以采取電網(wǎng)企業(yè)相對(duì)控股的公司制、電網(wǎng)企業(yè)子公司制、會(huì)員制等組織形式；三是交易機(jī)構(gòu)組建初期，可在交易機(jī)構(gòu)出具結(jié)算憑證的基礎(chǔ)上，保持電網(wǎng)企業(yè)提供電費(fèi)結(jié)算服務(wù)的方式不變；四是沒(méi)有明確交易業(yè)務(wù)中日前交易的職能歸屬，而是根據(jù)實(shí)踐逐步明確和規(guī)范交易機(jī)構(gòu)與調(diào)度機(jī)構(gòu)的職能邊界。

 

 三、關(guān)于電力交易機(jī)構(gòu)的定位及主要職能

 

（一）關(guān)于定位。根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，交易機(jī)構(gòu)不以營(yíng)利為目的，在政府監(jiān)管下為市場(chǎng)主體提供規(guī)范公開(kāi)透明的電力交易服務(wù)。可向市場(chǎng)主體收取合理的注冊(cè)費(fèi)、年費(fèi)、交易手續(xù)費(fèi)，用以維持正常的交易和運(yùn)營(yíng)成本支出。

 

（二）關(guān)于職能。《實(shí)施意見(jiàn)》明確了交易機(jī)構(gòu)的三大職能：一是主要負(fù)責(zé)市場(chǎng)交易平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理；二是負(fù)責(zé)市場(chǎng)交易組織，提供結(jié)算依據(jù)和相關(guān)服務(wù)，匯總電力用戶與發(fā)電企業(yè)自主簽訂的雙邊合同；三是負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體注冊(cè)和相應(yīng)管理，披露和發(fā)布市場(chǎng)信息等。

 

四、關(guān)于電力交易機(jī)構(gòu)的組織形式

 

《實(shí)施意見(jiàn)》明確指出：“將原來(lái)由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)的交易業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)分開(kāi)，按照政府批準(zhǔn)的章程和規(guī)則組建交易機(jī)構(gòu)。交易機(jī)構(gòu)可以采取電網(wǎng)企業(yè)相對(duì)控股的公司制、電網(wǎng)企業(yè)子公司制、會(huì)員制等組織形式。其中，電網(wǎng)企業(yè)相對(duì)控股的公司制交易機(jī)構(gòu)，由電網(wǎng)企業(yè)相對(duì)控股，第三方機(jī)構(gòu)及發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶等市場(chǎng)主體參股。會(huì)員制交易機(jī)構(gòu)由市場(chǎng)主體按照相關(guān)規(guī)則組建”。從文件內(nèi)容看，交易機(jī)構(gòu)的組織形式是三選一的題目，設(shè)立三種模式給下一步組建工作提供了多項(xiàng)選擇，更加具有靈活性和可操作空間。

 

從更有利于電力市場(chǎng)化的角度，建議采用公司制。一是公司制更符合我國(guó)改革方向。今年以來(lái)，中央對(duì)國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)行的一系列部署中提到，鼓勵(lì)積極引入其他國(guó)有資本或各類非國(guó)有資本實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化；二是從國(guó)際和國(guó)內(nèi)各類交易機(jī)構(gòu)（包括證券類、期貨類、環(huán)境類、資源類等）的發(fā)展情況看，采用公司制更加符合交易機(jī)構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)；三是從能源行業(yè)看，上海石油天然氣交易中心也是采用公司制，具有實(shí)際借鑒意義。

 

在現(xiàn)貨試點(diǎn)地區(qū)，可以組建電網(wǎng)企業(yè)相對(duì)控股、第三方機(jī)構(gòu)及發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶等市場(chǎng)主體參股的交易機(jī)構(gòu)，這種股權(quán)多元化的組織形式更有利于各市場(chǎng)主體建立對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)公平規(guī)范交易的信心。當(dāng)然，任何一種形式都有它的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，具體的操作方式還是要根據(jù)我國(guó)實(shí)際，在實(shí)踐中接受檢驗(yàn)，通過(guò)不斷探索總結(jié)出最佳模式。

 

五、關(guān)于市場(chǎng)管理委員會(huì)

 

市場(chǎng)管理委員會(huì)是本次文件的一大亮點(diǎn)?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出，“為維護(hù)市場(chǎng)的公平、公正、公開(kāi)，保障市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，充分體現(xiàn)各方意愿，可建立由電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶等組成的市場(chǎng)管理委員會(huì)。按類別選派代表組成，負(fù)責(zé)研究討論交易機(jī)構(gòu)章程、交易和運(yùn)營(yíng)規(guī)則，協(xié)調(diào)電力市場(chǎng)相關(guān)事項(xiàng)等。市場(chǎng)管理委員會(huì)實(shí)行按市場(chǎng)主體類別投票表決等合理議事機(jī)制，國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門可以派員參加市場(chǎng)管理委員會(huì)有關(guān)會(huì)議。市場(chǎng)管理委員會(huì)審議結(jié)果經(jīng)審定后執(zhí)行，國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門可以行使否決權(quán)”。

 

可以看出，市場(chǎng)管理委員會(huì)的設(shè)立類似股東大會(huì)，但又不完全一樣，委員會(huì)由各市場(chǎng)主體代表組成，主要負(fù)責(zé)交易機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)的相關(guān)決策，通過(guò)投票形式進(jìn)行表決，但各市場(chǎng)主體沒(méi)有股權(quán)分紅。市場(chǎng)管理委員應(yīng)是非常設(shè)機(jī)構(gòu)，而且不論交易機(jī)構(gòu)采取何種組織形式，都應(yīng)建立市場(chǎng)管理委員會(huì)，以促進(jìn)交易機(jī)構(gòu)公平獨(dú)立性。