據(jù)悉，江蘇能監(jiān)辦、江蘇省工信廳日前聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《江蘇電力輔助服務(wù)(調(diào)峰)市場建設(shè)工作方案》和《江蘇電力輔助服務(wù)(調(diào)峰)市場交易規(guī)則》的通知，《江蘇電力輔助服務(wù)(調(diào)峰)市場建設(shè)工作方案》中明確：江蘇電力輔助服務(wù)(調(diào)峰)市場擬于2018年12月開展模擬運行，2019年1季度啟動試運行。

建設(shè)目標(biāo)：建設(shè)江蘇電力輔助服務(wù)(調(diào)峰)市場，通過市場化手段，鼓勵發(fā)電企業(yè)積極參與調(diào)峰輔助服務(wù)，建立儲能等新型調(diào)峰資源接入后市場化獎懲機制，緩解電網(wǎng)調(diào)峰壓力，促進調(diào)峰資源優(yōu)化配置和清潔能源消納，提升電網(wǎng)安全經(jīng)濟運行水平。后期將根據(jù)市場實際需求，進一步擴大市場主體范圍，豐富交易品種，研究開展調(diào)頻和中長期備用市場建設(shè)，引入負荷側(cè)資源參與輔助服務(wù)市場。

江蘇調(diào)峰輔助服務(wù)市場開展深度調(diào)峰交易和啟停調(diào)峰交易兩類交易品種。

組織深度調(diào)峰輔助服務(wù)市場采用日前報價、日前預(yù)出清、日內(nèi)按序調(diào)用的方式開展，啟停調(diào)峰輔助服務(wù)市場采用日前報價、日前出清、日前調(diào)用的方式開展。為避免市場成員惡意報價，可適當(dāng)采取限價措施。為保障電網(wǎng)安全運行，根據(jù)需要，可按規(guī)則強制安排其他機組參與啟停調(diào)峰報價;若遇電網(wǎng)臨時需要增加負備用調(diào)峰資源(如新能源大幅超過日前預(yù)測、負荷大幅低于日前預(yù)測)，可根據(jù)規(guī)則明確的價格，按需日內(nèi)臨時調(diào)用深度調(diào)峰或啟停調(diào)峰。

日前市場出清機組的深度調(diào)峰和啟停調(diào)峰輔助服務(wù)補償標(biāo)準(zhǔn)，均采用機組實際申報價格結(jié)算。

《江蘇電力輔助服務(wù)(調(diào)峰)市場交易規(guī)則》明確電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場包括深度調(diào)峰交易、啟停調(diào)峰交易，后期將逐步擴大電力輔助服務(wù)交易品種。

為滿足電網(wǎng)深度調(diào)峰需求，深度調(diào)峰機組日內(nèi)調(diào)用順序原則上根據(jù)日前預(yù)出清排序調(diào)用，要求中標(biāo)機組深調(diào)能力總和不小于深度調(diào)峰需求，且單臺機組深度調(diào)峰調(diào)用時間不低于1小時，兩次深度調(diào)峰間隔不低于2小時。

日內(nèi)出清以15分鐘為一個計費周期，以被調(diào)用機組的申報價作為其調(diào)用價格。

為規(guī)范市場交易行為，對深度調(diào)峰機組進行曲線正偏差考核。正偏差在允許偏差范圍內(nèi)以及投AGC的機組免于考核。

啟停調(diào)峰輔助服務(wù)市場采用日前報價、日前出清、日前調(diào)用方式。出清以報價計算的總費用最低為原則。

機組啟停調(diào)峰調(diào)用根據(jù)機組報價由低到高依次排序，出現(xiàn)多臺邊際機組時，原則上由調(diào)度機構(gòu)按照節(jié)約社會成本和節(jié)能減排的原則處理。

機組啟停調(diào)峰最小停機時長原則上不低于4小時，最大停機時長原則上不超過48小時。

《江蘇電力輔助服務(wù)(調(diào)峰)市場交易規(guī)則》自2019年1月1日起執(zhí)行。

詳情如下：

關(guān)于印發(fā)《江蘇電力輔助服務(wù)(調(diào)峰)市場建設(shè)工作方案》和《江蘇電力輔助服務(wù)(調(diào)峰)市場交易規(guī)則》的通知

省電力公司，江蘇電力交易中心，各發(fā)電集團江蘇分(子)公司、省國信集團、協(xié)鑫集團，有關(guān)電力企業(yè)：

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)及配套文件、《國家能源局關(guān)于印發(fā)<完善電力輔助服務(wù)補償(市場)機制工作方案>的通知》(國能發(fā)監(jiān)管〔2017〕67號)、《國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的指導(dǎo)意見》(發(fā)改能源〔2018〕364號)等文件精神，進一步完善江蘇電力輔助服務(wù)補償機制，促進調(diào)峰資源優(yōu)化配置和清潔能源消納，提高電網(wǎng)安全經(jīng)濟運行水平，在廣泛征求意見基礎(chǔ)上，江蘇能源監(jiān)管辦會同省工信廳制定了《江蘇電力輔助服務(wù)(調(diào)峰)市場建設(shè)工作方案》和《江蘇電力輔助服務(wù)(調(diào)峰)市場交易規(guī)則(試行)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

江蘇電力輔助服務(wù)(調(diào)峰)市場擬于2018年12月開展模擬運行，2019年1季度啟動試運行。為保障各項工作有序推進，請省電力公司積極配合做好市場組織、技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)及培訓(xùn)工作，江蘇電力交易中心做好市場成員注冊及相關(guān)服務(wù)工作，各市場主體做好市場運行準(zhǔn)備工作。試運行期間應(yīng)確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，切實防范市場風(fēng)險，如遇重大問題，須及時報告。

國家能源局江蘇監(jiān)管辦公室

江蘇省工業(yè)和信息化廳

2018年11月29日

附件1：

江蘇電力輔助服務(wù)(調(diào)峰)市場建設(shè)工作方案

為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9 號)及配套文件、《國家能源局關(guān)于印發(fā)<完善電力輔助服務(wù)補償(市場)機制工作方案>的通知》(國能發(fā)監(jiān)管〔2017〕67號)、《國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的指導(dǎo)意見》(發(fā)改能源〔2018〕364號)等文件要求，進一步完善江蘇電力輔助服務(wù)補償機制，促進調(diào)峰資源優(yōu)化配置和清潔能源消納，提升電網(wǎng)安全經(jīng)濟運行水平，結(jié)合江蘇電力系統(tǒng)運行和電力市場建設(shè)實際，制定本方案。

一、建設(shè)背景

(一)江蘇電網(wǎng)調(diào)峰現(xiàn)狀

近年來，我省風(fēng)電、光伏等新能源裝機規(guī)模不斷增加，區(qū)外受電規(guī)模大幅提升，電網(wǎng)運行特性出現(xiàn)較大變化，調(diào)峰矛盾日益突出，主要體現(xiàn)在以下方面：

一是區(qū)外受電調(diào)峰能力不足。隨著雁淮、錫泰特高壓直流建成投產(chǎn)，以及其他規(guī)劃特高壓線路陸續(xù)建設(shè)投運，江蘇電網(wǎng)區(qū)外受電規(guī)模大幅增加。為盡可能消納區(qū)外來電及水電、風(fēng)電、光伏等清潔能源，電網(wǎng)調(diào)峰矛盾愈加突出。

二是可再生能源發(fā)展迅速。截至2018年10月，江蘇電網(wǎng)可再生能源裝機容量2463萬千瓦，占全省總裝機容量的20.4%。可再生能源發(fā)電呈現(xiàn)隨機性和反調(diào)峰的特點，造成電網(wǎng)調(diào)峰壓力日益增加。為保障可再生能源全額消納，需要進一步挖掘電網(wǎng)調(diào)峰潛力。

三是核電機組加重系統(tǒng)調(diào)峰壓力。江蘇核電機組并網(wǎng)容量已超過300萬千瓦，未來核電機組裝機容量繼續(xù)增加，核電機組調(diào)節(jié)范圍小，使得電網(wǎng)調(diào)峰壓力進一步增大。

(二)調(diào)峰輔助服務(wù)存在的問題

江蘇電網(wǎng)裝機以火電機組為主，缺乏常規(guī)水電機組，主要依靠火電機組、抽蓄機組進行電網(wǎng)調(diào)峰，以及通過與周邊省市進行跨省電能置換、實施負荷側(cè)需求響應(yīng)等手段緩解電網(wǎng)調(diào)峰壓力，實際執(zhí)行中主要存在以下問題：

一是發(fā)電企業(yè)參與調(diào)峰積極性不高。雖然“兩個辦法”對發(fā)電企業(yè)參與有償調(diào)峰予以一定補償，但不足以補償發(fā)電企業(yè)因調(diào)峰增加的成本，發(fā)電企業(yè)參與調(diào)峰的積極性不高。

二是新型調(diào)峰調(diào)頻資源缺乏市場化調(diào)用機制。目前江蘇在建多座大容量儲能電站及分布式儲能電站，市場化調(diào)用補償機制尚未有效建立。

三是須與華東電網(wǎng)調(diào)峰輔助服務(wù)市場協(xié)調(diào)運行。華東電網(wǎng)調(diào)峰輔助服務(wù)市場即將運行，江蘇輔助服務(wù)管理機制與華東電網(wǎng)調(diào)峰輔助服務(wù)市場需進行有效銜接。

(三)江蘇電網(wǎng)調(diào)峰輔助服務(wù)提升潛力

目前，江蘇電網(wǎng)調(diào)峰輔助服務(wù)提升潛力主要有以下兩點：

一是江蘇電網(wǎng)擁有燃氣、抽蓄、儲能等調(diào)節(jié)性能優(yōu)良的電源。抽蓄機組裝機容量235萬千瓦，燃氣機組裝機容量超過1400萬千瓦，儲能電站發(fā)展勢頭良好，潛在調(diào)節(jié)能力較大。同時，江蘇電網(wǎng)常規(guī)燃煤機組絕大部分已開展機組調(diào)節(jié)靈活性改造，最低出力可達到40%額定容量以下。

二是江蘇電網(wǎng)在國內(nèi)率先開展需求響應(yīng)緩解電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻矛盾。2016年，在全省范圍實施電力需求響應(yīng)，參與用戶2833戶，響應(yīng)負荷352萬千瓦，有效降低電網(wǎng)峰谷差18.5%，響應(yīng)能力達到電網(wǎng)最高負荷的3%。2017年，全省868臺工業(yè)用電設(shè)備參與秒級實時自動需求響應(yīng)，響應(yīng)能力達到100萬千瓦。2018年，針對春節(jié)、國慶期間電網(wǎng)負荷水平低、調(diào)峰調(diào)差能力不足問題，全省實施國內(nèi)最大規(guī)模的“填谷”需求響應(yīng)，87家大型制造業(yè)企業(yè)參與，單次最大填谷負荷168萬千瓦，累計填谷負荷達1647萬千瓦。

二、建設(shè)目標(biāo)和原則

(一)建設(shè)目標(biāo)

建設(shè)江蘇電力輔助服務(wù)(調(diào)峰)市場，通過市場化手段，鼓勵發(fā)電企業(yè)積極參與調(diào)峰輔助服務(wù)，建立儲能等新型調(diào)峰資源接入后市場化獎懲機制，緩解電網(wǎng)調(diào)峰壓力，促進調(diào)峰資源優(yōu)化配置和清潔能源消納，提升電網(wǎng)安全經(jīng)濟運行水平。后期將根據(jù)市場實際需求，進一步擴大市場主體范圍，豐富交易品種，研究開展調(diào)頻和中長期備用市場建設(shè)，引入負荷側(cè)資源參與輔助服務(wù)市場。

(二)建設(shè)原則

1.堅持積極穩(wěn)妥原則。立足江蘇電力系統(tǒng)運行和電力市場建設(shè)實際，加強與區(qū)外調(diào)峰輔助服務(wù)市場進行銜接，堅持穩(wěn)妥起步、積極推進、分步實施，保障江蘇電網(wǎng)安全穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)運行。

2.堅持市場化原則。配合電力市場體系建設(shè)，營造良好的制度環(huán)境，充分利用市場化競爭機制發(fā)揮各類型發(fā)電企業(yè)、儲能電站的調(diào)節(jié)性能，調(diào)動市場主體提供電力輔助服務(wù)積極性，使市場在輔助服務(wù)資源優(yōu)化配置中起決定性作用。

3.堅持公平公正原則。建設(shè)江蘇電力輔助服務(wù)(調(diào)峰)補償機制和市場化交易平臺，統(tǒng)一按照市場規(guī)則進行調(diào)峰輔助服務(wù)供應(yīng)與調(diào)用，加強市場交易信息公開，維護公平公正的市場秩序。

4.堅持“誰受益、誰承擔(dān)”原則。通過市場化方式，科學(xué)確定電力輔助服務(wù)補償標(biāo)準(zhǔn)，按需擴大電力輔助服務(wù)提供主體，合理制定補償成本分攤范圍和分攤原則。

三、建設(shè)內(nèi)容

(一)設(shè)計思路

1.確保安全第一。為保障電網(wǎng)安全，調(diào)用調(diào)峰資源時，輔助服務(wù)提供方必須滿足自身設(shè)備安全的相關(guān)要求。為保障足夠的調(diào)峰資源，規(guī)定燃氣機組和部分具備深度調(diào)峰能力的燃煤機組必須參與市場報價。如遇電網(wǎng)備用不足，其余機組按規(guī)則強制報價，按市場價結(jié)算。

2.維護市場公平。向各類型公用電源無歧視開放市場，所有并網(wǎng)發(fā)電機組公平承擔(dān)調(diào)峰輔助服務(wù)費用。市場建設(shè)初期以燃煤機組、核電機組、儲能電站為主要調(diào)峰輔助服務(wù)提供方，后期適時將燃氣機組，風(fēng)電、光伏電站等培育成調(diào)峰輔助服務(wù)提供方。

3.兼顧經(jīng)濟效益。優(yōu)先調(diào)用無償調(diào)峰資源，系統(tǒng)無償調(diào)峰資源不足時，為滿足電網(wǎng)運行需要，在保障電網(wǎng)安全、電廠安全基礎(chǔ)上，按照“價格優(yōu)先”原則調(diào)用有償調(diào)峰資源。

4.做好內(nèi)外銜接。優(yōu)先啟動省內(nèi)深度調(diào)峰和啟停調(diào)峰市場交易，如省內(nèi)調(diào)峰資源不足，可通過區(qū)外調(diào)峰輔助服務(wù)市場購買調(diào)峰資源。

(二)交易品種和主體

江蘇調(diào)峰輔助服務(wù)市場開展深度調(diào)峰交易和啟停調(diào)峰交易兩類交易品種。

深度調(diào)峰交易：市場建設(shè)初期，市場參與主體為燃煤機組、核電機組。調(diào)峰能力≥50%的燃煤機組必須參與調(diào)峰市場報價，其他燃煤機組自愿參與，但電網(wǎng)運行需要時，按規(guī)則強制參與。后期，將研究燃氣機組，風(fēng)電、光伏電站等參與深度調(diào)峰市場。

啟停調(diào)峰交易：市場建設(shè)初期，市場參與主體為燃煤機組和儲能電站。后期，確定燃氣機組無償啟停調(diào)峰基準(zhǔn)、風(fēng)電光伏電站啟停調(diào)峰測算方式后，上述機組可參與啟停調(diào)峰市場。