在東部，做云計(jì)算業(yè)務(wù)的企業(yè)均是各自為戰(zhàn)，分散布局，大搞重復(fù)建設(shè)，為本就緊張的城市用電雪上加霜，造成了電力資源的極大浪費(fèi)；而西部能源豐富，地方政府滿(mǎn)腔熱情卻缺少人才、帶寬和政策上的扶持。東西部資源供需嚴(yán)重失衡，云計(jì)算發(fā)展亟需國(guó)家出臺(tái)政策法規(guī)，統(tǒng)籌資源管理，扶持西部建設(shè)數(shù)據(jù)中心，幫助實(shí)現(xiàn)東西部在云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作。

綜合多方因素來(lái)看，數(shù)據(jù)中心的建設(shè)必將發(fā)于東部而興于西部，從中國(guó)東部人才密集地區(qū)向西部能源密集地區(qū)轉(zhuǎn)移，在云計(jì)算領(lǐng)域，東西部地區(qū)的分工也將日益明確。

東成西就，大勢(shì)所趨，序幕已經(jīng)拉開(kāi)。

電力不足是東部致命短板

2010年10月，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范工作的通知》，確定將北京、上海、深圳、杭州、無(wú)錫五個(gè)城市作為國(guó)內(nèi)先行開(kāi)展云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展的試點(diǎn)示范城市，這也標(biāo)志著我國(guó)的云計(jì)算開(kāi)始在國(guó)家主導(dǎo)下，從概念逐漸走向應(yīng)用層面。目前，中國(guó)已有至少20個(gè)城市宣布推出云計(jì)算規(guī)劃，幾乎所有的IT設(shè)備和軟件廠(chǎng)商都已宣布進(jìn)入云計(jì)算領(lǐng)域。這些舉動(dòng)基本都集中在東部沿海地區(qū)。

在東部率先發(fā)展云計(jì)算業(yè)務(wù)本來(lái)是一件無(wú)可厚非的事情，因?yàn)闁|部幾乎具有所有發(fā)展IT產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)：科技企業(yè)密布，集聚效應(yīng)明顯；人口密度大，市場(chǎng)需求旺盛；高校云集，研發(fā)人才充裕；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，有足夠的資金支持云計(jì)算的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。工信部將上述五個(gè)城市做為試點(diǎn)城市無(wú)疑也是出于這些考慮。

然而，東部的短板和優(yōu)勢(shì)一樣顯而易見(jiàn)，即東部城市集中，人口密度大，能源嚴(yán)重不足，生活用電尚且緊張，遑論高能耗企業(yè)。云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)不巧就是最耗電的產(chǎn)業(yè)之一。從這點(diǎn)上看，東部其實(shí)并不適合大力發(fā)展云計(jì)算數(shù)據(jù)中心。

既然要發(fā)展云計(jì)算，就不能不建設(shè)數(shù)據(jù)中心。數(shù)據(jù)中心耗電高得驚人，電力是數(shù)據(jù)中心最大的一項(xiàng)成本支出。一個(gè)行業(yè)公式可以說(shuō)明這一點(diǎn)，數(shù)據(jù)中心的效率是通過(guò)PUE(Power Usage Effectiveness，電源使用效率)來(lái)衡量的。這一數(shù)值是用整個(gè)數(shù)據(jù)中心的總耗電量除以設(shè)備本身實(shí)際使用的耗電量。調(diào)查顯示，企業(yè)每年在用電成本上的花費(fèi)往往大于當(dāng)年硬件設(shè)備的投資額。

電是云計(jì)算的基礎(chǔ)和命脈，是數(shù)據(jù)中心選址考慮的重中之重。所以，東部供電不足與數(shù)據(jù)中心超高耗電之間的矛盾，是東部發(fā)展云計(jì)算的最主要矛盾。供電跟不上，其他條件都免談。這一要求由數(shù)據(jù)中心的獨(dú)特屬性決定。

數(shù)據(jù)中心是一個(gè)特殊的設(shè)施，因?yàn)樗荒芡Ｏ聛?lái)。一旦當(dāng)?shù)氐碾娏W(wǎng)絡(luò)無(wú)法分配足夠的電力到這個(gè)數(shù)據(jù)中心，企業(yè)就必須想法設(shè)法馬上恢復(fù)正常的供電，包括發(fā)電設(shè)施、冗余設(shè)施，這些成本的投入都是必不可少的。因此，數(shù)據(jù)中心在選址的時(shí)候必須要事先考慮當(dāng)?shù)氐碾娏Ψ植紬l件以及在未來(lái)幾年內(nèi)的趨勢(shì)。如果當(dāng)?shù)氐钠渌迷O(shè)施在未來(lái)的幾年內(nèi)電力需求突然大幅上漲，那數(shù)據(jù)中心的電力很有可能得不到充足的供應(yīng)。到時(shí)候，企業(yè)將不得不花費(fèi)更加高昂的成本來(lái)滿(mǎn)足電力需求。

現(xiàn)在，云計(jì)算企業(yè)正陷入了這樣的困境。據(jù)知情人士透露，在杭州，阿里巴巴的數(shù)據(jù)中心耗電之大，已經(jīng)對(duì)整個(gè)城市的生活用電構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。阿里云計(jì)算公司發(fā)布的《阿里云業(yè)務(wù)匯報(bào)》中提到，阿里巴巴的機(jī)房主要分布在北京、青島和杭州，這三個(gè)城市無(wú)一不是電力緊缺地區(qū)。云計(jì)算企業(yè)威脅居民用電的情況絕非個(gè)例，電力資源嚴(yán)重短缺已經(jīng)成為東部地區(qū)發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的致命短板。

而且，情況還在惡化。自今年4月以來(lái)，全國(guó)10多個(gè)省相繼出現(xiàn)淡季“電荒”的現(xiàn)象，主要分布在東部地區(qū)。據(jù)預(yù)測(cè)，今年的電力缺口總量將超過(guò)歷史上最嚴(yán)重的2004年，“缺電”已成為當(dāng)下最嚴(yán)重的社會(huì)性問(wèn)題之一。

最炎熱的天氣尚未來(lái)臨，南方各地已經(jīng)開(kāi)始輪番拉閘限電，盛夏時(shí)節(jié)的電力短缺程度簡(jiǎn)直難以想象。

“拉閘限電是非常不公平的做法！”在接受《互聯(lián)網(wǎng)周刊》采訪(fǎng)時(shí)，北京大學(xué)信息化與信息管理研究中心秘書(shū)長(zhǎng)、北京大學(xué)CIO班教務(wù)辦公室主任姚樂(lè)博士不滿(mǎn)地說(shuō)，“老百姓用電才用多少？大企業(yè)有錢(qián)，